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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样(zhèyàng)的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰(línfēng)社区给出了答案。 6月15日(rì)，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑(huāyuàn)小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会(lǐshìhuì)主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也(yě)就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部腾出手为(wèi)居民谋划办理更多民生福祉事业，这才(zhècái)是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却(què)“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙(máng)得团团转，群众(qúnzhòng)站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动(fādòng)，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意(chāqiángrényì)。”陈果说。 这个(zhègè)社区的平安小区过去“路难行(nánxíng)、水难通、电难接、网难联”，社区干部(gànbù)为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒(dào)是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老(lǎo)党员何兆品一语道破(yīyǔdàopò)关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织(dǎngzǔzhī)的“根系”深深扎入院落这个城市(chéngshì)治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在(jùlǒngzài)一条板凳上，共商共议解难题(nántí)。 “院落夜话(yèhuà)”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电(diàn)、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类(gèlèi)活动，实现(shíxiàn)了从“社区管(guǎn)”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动作为(zuòwéi) 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的(de)思路很快在社区大党委(dǎngwěi)班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的(de)关系，就(jiù)好比鸭子和江水的关系。 “社区党员(dǎngyuán)和居民骨干，能最先感知群众需求(xūqiú)的‘水温’，也能主动响应、积极(jījí)作为，可以带动整个社区从(cóng)‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)” 品牌。 在这个(zhègè)品牌引导下，居民们自发组织活动、领(lǐng)办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治新模式(móshì)。 这场从“被动接受”到(dào)“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居(yījū)一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去(guòqù)是(shì)社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安(píngān)小区的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水(shānshuǐ)绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑(xīnyuàn)居”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色的微治理品牌(pǐnpái)不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)畅通自治“源头水” 林峰(línfēng)社区院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发(jīfā)党员先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况(qíngkuàng)卡、岗位责任卡、服务(fúwù)积分卡、反馈(fǎnkuì)评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策(zhèngcè)宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接(zhíjiē)效果是，68名社区党员纷纷在所居住的(de)网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师(jiàoshī)向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷(línlǐjiūfēn)12起，并积极(jījí)协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席(shǒuxí)协调(xiétiáo)员”，面对居民反映的(de)“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门(bùmén)决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民(jūmín)董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时(xiǎoshí)铺设120平方米草皮，从平整(píngzhěng)碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买(gòumǎi)20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民(jūmín)智慧、契合院落实际的治理(zhìlǐ)机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发荣辱(róngrǔ)意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励(jīlì)，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理(hélǐ)引导车辆停放； 公共收益“月月晒(shài)”确保透明公开； 环境维护“轮值(lúnzhí)监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法(tǔbànfǎ)”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力(hélì)。 服务：绘就(jiù)家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力(línjùlì)·院落(yuànluò)党建”最温暖的实践。 据了解，社区(shèqū)大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林(měilín)登峰(dēngfēng)”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻(lín)”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解(tiáojiě)、健康关爱“五个(wǔgè)到家(dàojiā)”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红(hóng)石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队(fúwùduì)搭建(dājiàn)起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者(zhìyuànzhě)完成修剪整治； 电动车(diàndòngchē)入户、飞线充电隐患突出(tūchū)——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中(zhōng)，逐渐变成守望相助的“熟人(shúrén)社区”。 “现在院子可(kě)热闹了，大家像一家人(yījiārén)！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进(chājìn)党旗，居民眼里有了光 把党旗插进院落(yuànluò)，把服务送到家门口(jiāménkǒu)——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在(zài)院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头(dàitóu)，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心要义(yàoyì)。 当党组织从社区办公楼(bàngōnglóu)延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理(zhìlǐ)核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种(zhèzhǒng)组织覆盖的“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动(dàidòng)群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理场景，正是基层治理现代化(xiàndàihuà)最生动的注脚(zhùjiǎo)。 实践证明，只要把党组织建在群众身边(shēnbiān)，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手(xiéshǒu)的努力中找到答案。 策划(cèhuà)：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)